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中介服務管理辦法及考評細則政策解讀
  發布日期:2019-04-19 10:33

《來賓市行政審批中介超市管理暫行辦法》

《來賓市行政審批中介機構考評細則 (試行) 》政策解讀

 

     一、出臺的背景和目的

1、背景。2018年5月23日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》(廳字〔201822號),對全國行政審批中介服務改革作出布署和要求;2018年5月27日,自治區黨委、自治區人民政府印發《關于進一步改革創新優化營商環境的若干意見》(桂發〔201810號),對廣西行政審批中介服務改革作出布署和要求;2018年8月2日,來賓市委、市政府印發《來賓市審批服務便民化改革實施方案》(來辦發〔2018〕60號);2019年2月1日,來賓市人民政府辦公室印發了《關于進一步規范行政審批中介服務的實施意見》(來政辦發〔2019〕7號),對來賓市行政審批中介服務改革作出布署和要求。

2、目的。為深入貫徹中央、自治區、來賓市關于行政審批中介服務改革有關精神,加強中介機構管理,規范中介機構從業行為,逐步形成“市場開放、競爭有序、執業規范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序,減輕企業和群眾負擔,提高服務質量和效率,促進我市經濟社會健康發展。

二、主要內容

(一)《來賓市行政審批中介超市管理暫行辦法》主要內容

1、中介服務的類別。包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、咨詢、試驗等。

2、中介超市的監管部門。市政務管理部門是中介超市的綜合管理部門。各級各部門按照“分級管理、分工協作、密切配合”原則,履行對本行業中介機構的行業監管職責。

3、中介超市入駐條件。凡具備相關執業資質資格,均可申請入駐。

4、入駐中介超市的方式。中介機構申請入駐和公開招標入駐兩種方式。

5、建立中介機構信息庫。中介機構自行錄入其相關信息,信息應當包括中介機構的名稱、性質、地址、資質證書種類、等級、有效期、法定代表人、業績、榮譽、服務承諾、信用記錄等內容,形成中介機構信息庫。

6、中介超市網站平臺公開的信息內容。包括中介服務事項、中介機構名單及其基本情況、中介服務合同主要信息等等。

7、運行規則。

1)使用政府或國有資金的采購單位應按以下方式選取中介服務機構:

①中介服務費在10萬元以下(不含10萬元)的中介服務由采購單位在中介超市中自行選取中介機構。

②中介服務費在10萬元以上、100萬元以下(不含100萬元)的中介服務項目(除涉密項目),采購單位應在中介超市采用隨機抽取或網上競價等方式選取中介機構。

依法必須招標或需采用政府采購非招標采購方式采購的,應采用招標或政府采購非招標采購方式確定中介機構。

④已建立協議定點中介機構庫的,采購單位應將協議定點中介機構庫移交中介超市進行統一管理,相關采購單位應在協議定點中介機構庫采用隨機抽取或網上競價方式選取中介機構。

2)使用社會資金的企業或社會團體可自愿從中介超市選擇中介機構。

3)依法采用招標或政府采購非招標采購方式確定的中介機構或從中介超市外另行選擇的中介機構,未入駐中介超市的,應在合同簽訂前辦理入駐手續,在簽訂合同后的2個工作日內提供該服務項目的相關材料到中介超市,按“一事一評”的規定,接受中介超市的統一管理。

4)選取中介機構的方式。網上競價、隨機抽取、網上競價+隨機抽取、自行選擇四種方式。

5)公示。采購單位在中介超市內確定中介機構后,應當在2個工作日內將選取結果送中介超市進行網上公示。

6)服務合同。采購單位應當在公示結束后3個工作日內與中選中介機構簽訂中介服務合同,合同中明確服務承諾時限、服務費用、中介機構的項目組成員人數及基本信息、后續服務等內容。

8、中介機構執業、服務收費與時限

1)中介機構執業規范。遵守國家法律法規、行業規范及中介超市運行管理規定,依法依規在資質許可范圍內開展中介服務;建立服務承諾、限時辦結、執業公示、一次性告知等制度,優化服務流程,規范執業行為,提高服務質量和效率。

2)服務收費。實行明碼標價制度。

3)中介機構服務時限。中介機構服務承諾時限標準由各行政審批部門根據各行業實際情況制定。采購單位在選擇中介機構時,應約定中介服務承諾時限,所約定時限不得超過規定的承諾時限標準。

9、監督管理

1)中介機構未按規定進入中介超市,經發現后記入不良行為記錄;采購單位不按規定選擇中介機構的,由紀檢監察部門進行處理。

2)中介機構考評。實行“一事一評”,行政審批部門、采購單位、市政務管理部門分別對中介機構進行考評,由市政務管理部門匯總、管理考評結果,考評結果實行星級管理,向社會公開,在中介超市網站公示,考評內容主要包括:服務成果質量、服務承諾時間、服務收費、服務態度、后續服務等。

3)各行政審批監督部門按行業職責依法依規對中介機構進行管理,對中介機構違法違規行為進行處理處罰,調查處理涉及中介機構服務質量、服務時限、合同履行情況等投訴,并將有關情況抄送市政務管理部門。

4)紀委監委依法對在中介機構運行管理、選取等活動中出現的違法違規行為進行查處。

(二)《來賓市行政審批中介機構考評細則》主要內容

1、考評范圍。

在來賓市轄區范圍內開展中介有償服務的中介機構及其工作人員。

      2、考評實施。 

1)實行“一事一評”, 考評基準分100分,其中行政審批部門考評滿分30分(服務成果質量15分、合法經營15分),業主方測評滿分50分(履行合同20分、服務態度20分、收費標準10分),市政務管理部門考評滿分20分(承諾時間10分、制度執行和信用情況10分)。

2)考評結果依據中介機構累計完成項目所得分數的平均分確定。分數在90分以上(含90分、下同)的為五星級,分數在80-89分的為四星級,分數在70-79分的為三星級,分數在60-69分的為二星級,分數在60分以下的為一星級。登記進入中介超市的中介機構,尚未承接業務的默認為四星級。

 3、考評結果的運用??計瀾峁騁荒扇朧諧閑盤逑?,政府投資項目須選擇信用等級為四星級及以上的中介機構,優先推薦五星級的中介機構;三星級及以下的中介機構限期整改;一星級的中介機構通報有關部門;考評結果納入資質資格評定、年檢年審、綜合考評的重要內容。

 

 

                                                 2019年2月13日